Карта Европейского Союза

Европейский Союз (ЕС) - влиятельная региональная международная политическая организация. Процесс создания ЕС основан заявлением Роберта Шумана (в послевоенные годы - министр иностранных дел Франции), провозглашенной им 9 мая 1950, в которой было предложено объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и ФРГ. Предложение Р. Шумана была реализована в 1951 гг. - В соответствии с Парижским договором шесть европейских государств - Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды - подписали Соглашение о Европейском объединении по углю и стали. В 1957 года. Согласно Римским договором эти шесть европейских государств подписали Соглашение о Европейском экономическом сообществе и Соглашение о Европейском сообществе по атомной энергии. Соглашения были направлены на создание таможенного союза и слом внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также на развитие ядерной энергии в мирных целях.

В 1967 произошло объединение исполнительных органов трех сообществ в одну структуру - ЕС. До начала современного этапа расширения ЕС провел одиннадцать успешных переговоров о вступлении, результатом девяти из которых было принятие в его состав новых членов. Первое расширение произошло в 1973 г., Когда членства в организации получили Дания, Ирландия и Великобритания; во время второго, в 1981, единственной страной, вступала, была Греция; третье расширение, так называемое иберийское или средиземноморское, завершилось вступлением Португалии и Испании; четвертых, в 1995г., завершилось присоединением к Евросоюзу Австрии, Швеции и Финляндии.

+ основной материал: Подробная карта Европы

Фактически лишь четвертое расширение было осуществлено с применением действующих ныне правовых норм относительно членства в ЕС, содержит Маастрихтский договор о Европейском Союзе, который вступил в силу в ноябре 1993 года. Член Е.С. стали: Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швеция. 1 мая 2004 в ЕС были приняты десять новых членов. Ими стали Эстония, Кипр (только южная греческая часть), Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Венгрия и Чехия. Теперь в ЕС входят 25 стран.

Соответствии с Маастрихтским договором 1992. Европейские политическое сотрудничество как ключевое направление деятельности Союза было закреплено Соглашением о ЕС; определено рамки функционирования единой европейской валюты. Процедуру вступления новых членов в ЕС был разработан в процессе расширения. Она предусматривает пять последовательных этапов: представление заявления о членстве, подготовку заключения (Avis), начало переговоров, заключения договора и собственно вступление и включает следующие стадии: представление в Совет Европейского Союза заявления о членстве; обращения Рады к Европейской комиссии с просьбой подготовить Вывод относительно заявления; вручения Комиссией Раде Заключения; решение Совета (единогласное) о начале переговоров о вступлении; начало переговоров между государствами-членами и государством - заявителем; принятие Советом (единогласное) по предложению Комиссии общей позиции на переговорах с государством-претендентом на вступление; заключения отдельного соглашения между ЕС и государством, вступает, по проекту договора о вступлении; представления договора о вступлении в Совет и в Европарламент; подготовка Комиссией выводу по договору о вступлении; предоставление согласия (абсолютным большинством) Европарламентом; одобрение договора Советом (единогласное); заключения договора между Евросоюзом и страной, вступает; ратификация договора сторонами; вступления договора в силу с определенной сторонами даты.

Процесс развития процедуры вступления в ЕС обусловил создание политико - правового механизма сотрудничества, который базируется на следующих основных принципах: принцип признания государством-кандидатом acquis communautaire; принцип практической направленности переговоров; принцип применения дополнительных политических инструментов; принцип адаптации к институциональной структуры Союза; принцип согласования позиций государств - кандидатов на вступление. За время существования ЕС постоянно совершенствует свою структуру руководящих органов. Исполнительным органом Союза является Европейская комиссия, двадцать членов которой (по два представителя от каждой из пяти крупных стран - членов ЕС - Франции, Германии, Италии, Великобритании и Испании и по одному от каждой из десяти малых стран - Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Португалии, Финляндии и Швеции) назначаются на пятилетний срок национальными правительствами этих стран. Состав Комиссии утверждается Европейским парламентом. 

+ Карты стран ЕС

Президентство Европейского Союза переходит от одной страны - члена ЕС в другую каждые шесть месяцев: с января по июнь, с июля по декабрь. Представители текущего, прошлого и следующего президентства определенное время составляло "тройку ЕС". После вступления в силу Амстердамским договором летом 1999 "тройка ЕС" была модифицирована и включает четыре представителя от председательствующей в ЕС государства, следующей председательствующей в ЕС государства, а также Европейской комиссии и Генерального секретаря Совета ЕС Роль президентства постоянно повышается, так как сферы ответственности ЕС расширяются и углубляются. Обязанностями президентства предусмотрены: организация и председательство на встречах; разработка приемлемых компромиссов и поиск практического решения проблем, относящихся к компетенции ЕС; обеспечение последовательности и постоянства процесса принятия решений. Важное место в деятельности ЕС принадлежит Европейскому парламенту как представительному собранию стран - членов ЕС, имеет законодательные и надзорные полномочия. К компетенции Европарламента входит: одобрение, отклонение, внесение изменений в законодательство ЕС; одобрение назначений в Комиссии европейских сообществ; принятия совместно с Советом ЕС решений по бюджетным вопросам; одобрение сделок с государствами - не членами ЕС, постановка вопросов перед Комиссией и Советом; принятие петиций от граждан; назначения защитника прав человека.Комиссия действует автономно в различных отраслях политики: аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т.д.; имеет собственный исполнительный аппарат; управляет бюджетным процессом; осуществляет руководство различными фондами и программами ЕС; играет главную роль в обеспечении его повседневной деятельности, направленной на выполнение основных договоров; выступает с законодательными инициативами; в случае нарушения законодательства ЕС прибегает к санкциям, в частности обращается в Европейский суд. Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий.

Все официальные документы переводятся и публикуются одиннадцатью европейскими языками: датском, голландском, английском, французском, немецком, греческом, итальянском, португальском, испанском, финском и шведском. Штаб-квартира Европейской комиссии размещается в Брюсселе (Бельгия). Основным органом ЕС по принятию решений является Совет Министров, который периодически, в зависимости от рассматриваемых вопросов, меняет собственное и состав (Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики, Совет министров сельского хозяйства, Совет министров финансов и т.п.). Решение, принимающих министры стран ЕС, в составе Совета Министров ЕС, не могут изменяться в отдельных странах. Совет Министров созывается два раза в год (обычно в июне и декабре) на уровне глав государств и правительств. Это заседание называется Советом Европейского Союза (Европейским советом) и оно проходит в государстве, представитель которой на время его проведения председательствует в Европейском Совете. Согласно договорам о ЕС, решения Совета Министров принимаются либо единогласно, либо квалифицированным большинством голосов в зависимости от направлений политики, рассматриваются. Совет Министров ЕС возглавляет Президентство, которое регулярно меняется.

+ основной материал: Подробная карта Европы

Европейский парламент обладает правом роспуска Европейской комиссии. В случае принятия в ЕС новых членов требуется его согласие. Соглашение об ассоциированном членстве в ЕС и торговые договоренности с третьими странами должны быть также одобрены Европарламентом. Европарламент назначает омбудсмена, наделенного правом принимать к рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также направлять отчеты Парламенту. В структуре Европарламента действуют профильные законодательные комитеты: внешние дела и безопасность; сельское хозяйство, рыболовство и развитие села; транспорт и туризм; окружающей среды, здравоохранение и защита потребителя; экономические и финансовые проблемы, индустриальная политика; исследования, технологическое развитие и энергия; культура, молодежь, образование, средства массовой информации; развитие и сотрудничество; внешнеэкономические отношения; внутренние дела и гражданские свободы; юридические вопросы и права граждан; бюджетные вопросы; социальные проблемы, занятость и деловую среду; региональная политика, отношения с региональной и местными властями; институциональные вопросы; права женщин; петиции. Кроме того, создаются временные комитеты. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия), работает в сессионном режиме, преимущественно одну неделю в месяц. Местом пребывания является Страсбург, большинство комитетов расположена в Брюсселе, секретариат - в Люксембурге. Руководящие органы Европарламента состоят из председателя (избирается на 2,5 года), его заместителей, квесторов, на которых возлагаются административные и финансовые дела. Указанные должностные лица образуют Президиум. Судебным органом ЕС высшей инстанции является Европейский суд, который проводит свои заседания в Люксембурге. Главной функцией Суда регулирования разногласий между государствами - членами ЕС и самим ЕС; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его структур. Суд дает заключения по международным соглашениям; выносит предыдущие судебные решения по делам, которые переданы на его рассмотрение национальными судами. Соответствии с Маастрихтским договором Европейскому суду предоставлено право налагать штрафы на страны - члены ЕС, которые не выполняют его решения.

В состав Европейского суда входят судьи (по одному от каждой из стран - членов ЕС) и 9 юридических советников. Судьи назначаются на 6-летний срок, который может быть продлен. Ротация половины состава судей происходит каждые три года. Назначение генеральных адвокатов осуществляется таким же способом. Судебными органами ЕС также Суд юстиции и Суд аудиторов. Суд аудиторов формируется из представителей налогоплательщиков, ответственных за проверку того, что ЕС использует свои деньги в соответствии с бюджетными правилами и положениями и только на те цели, на которые они были выделены. С целью проведения аудиторской проверки бюджета ЕС в 1977 был создан Счетной палате. С 1958. В структуре ЕС функционирует Европейский инвестиционный банк, деятельность которого направлена на финансовое содействие сбалансированному и устойчивому развитию общего рынка в интересах ЕС Банк предоставляет займы и гарантии под проекты, которые представляют интерес для Союза в целом и для нескольких государств - членов, по своему масштабу не могут быть полностью профинансированы за счет собственных ресурсов стран - членов ЕС Валютная политика стран - членов ЕС определяет Европейский Центробанк, который создан в 1998 году. из-за кооперации банков 11 стран - членов ЕС, входящих в так называемой еврозоны (Австрия, Бельгия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Германия, Португалия, Финляндия, Франция).

Европейская интеграция (от лат. Integratio - пополнение, восстановление) - процесс постепенной унификации и сращивания национальных экономик европейских государств с целью преодоления противоречий между интернационализацией хозяйственной жизни и ограниченными возможностями внутренних рынков.

Одним из характерных аспектов политической и экономической жизни Западной Европы после Второй мировой войны стало развитие в регионе интеграционных процессов. Причинами возникновения интеграционных тенденций капиталистических стран в конце 1940-х годов были: имеющийся степень интеграции в торговой, аграрной и таможенной политике; негативное отношение к американскому доллару как к мировой валюты, невыгодной для Европы, и стратегические планы создания собственной валюты; негативное отношение после Второй мировой войны в военных союзов и стремление экономического объединения в противовес военному; общая политика в отношении стран, которые развиваются. Интеграционные процессы в Европе развивались по следующим направлениям: интеграция (интернационализация) капитала, его выход за национальные границы; интеграция производств из-за монополизации и версификацию; выделение трех основных мировых интеграционных центров - американского, европейского и азиатского (с ориентацией на Японию как лидера).

В первые годы после окончания Второй мировой войны реализация в Западной Европе американского так называемого плана Маршалла способствовала созданию Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) и Европейского платежного союза, дали толчок послевоенным интеграционным процессам как в экономической, так и в политической сферах. Создание в апреле 1949 НАТО инициировало создание того же года Совет Европы. Важным этапом в развитии Е и. было образование в 1951 г.. Чемпионат объединение угля и стали (ЕОУС), а также почти одновременно в 1958 г.. Чемпионат сообщества по атомной энергии (Евратом) и заключения Римского договора о создании Европейского экономического общества (ЕЕТ) в составе Франции, ФРГ , Италии и стран Бенилюкса. В 1960 Великобритания создает и возглавляет другое экономическое группировки - Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ) в составе Дании, Австрии, Норвегии, Португалии, Швеции и Швейцарии.

Несмотря на существенное отличие целей и задач, обе группировки - ЕЕТ и ЕАСТ - достаточно тесно сотрудничали между собой, что привело в 1984 гг. До почти полной либерализации торговли между ними. Согласно Брюссельским договором (1965 г..) Произошло слияние в 1967 руководящих органов ЕЕТ и ЕАСТ и Евроатома и создание единых органов Европейского экономического общества (ЕЕТ): Совета Министров, Комиссии европейских обществ (КЕТ), Европейского парламента и суда с соответствующими функциями . Важным этапом во взаимоотношениях между ЕЕТ и ЕАСТ стали переговоры в Люксембурге (октябрь 1991 p.), А также соглашение, заключенное в мае 1992 г.. По городе Порту (Португалия), в результате которой страны - члены ЕАСТ подключались к процессу создания "единого европейского экономического пространства ", в единый рынок без границ (без слияния структур ЕЕТ и ЕАСТ). Впоследствии произошли серьезные изменения в составе группировок. В начале 90-х годов ЕЕТ насчитывало уже 12 стран - членов. К ней влились Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания и Португалия. А в ЕАСТ на смену тем, которые выбыли, вступили Финляндия, Исландия и Лихтенштейн. На встрече членов государств и правительств 12 стран - членов ЕЕТ в городе Маастрихте (декабрь 1991г.) Были заключены соглашения, которые вступили в силу в ноябре 1993 p., О создании политического и валютно-финансового союза. Так, вместо ЕЕТ образовался Европейский Союз (ЕС), в котором сохранились те основные органы, которые были в ЕЕТ, но появились и новые, предусматривалось расширение компетенции и увеличение количества депутатов Европарламента, внедрение в 1999 единой валюты. С 1 января 1993 в рамках "единого европейского экономического пространства" на территории, где проживает 380 млн. Человек, была создана гигантский "суперринок", на который приходилось 42% мировой торговли и 5,7 триллиона долларов ежегодного ВВП. Так реализовалось решение Совета Европы (1985 г..), Что было изложено в Едином европейском акте о его создании. Таким образом, ЕС взял курс на практическое преобразование экономической группировки с элементами политического сотрудничества, каким оно является сейчас, в настоящий союз с признаками напивконфедеративного и напивфедеративного устройства. В перспективе - совместные паспорта и ликвидация пограничных шлагбаумов, как это предусмотрено Шенгенским соглашением (1985 г..), Что вступило в силу с марта 1995 С 1995 ЕС насчитывал в своем составе 15 государств, а с мая 2004 гг. - 25 государств .

Итак, Е и. постепенно приобретает значение общеевропейского процесса. После провозглашения независимости Украины также проявила интерес и желание присоединиться к этому процессу. С другой стороны, Украина представляет значительный интерес для стран Западной Европы, обусловлен не только ее геополитическим положением, но и экономическими интересами. В мае 1994 г.. В Киеве было парафировано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС. Это был первый такой документ в отношениях ЕС с государствами - членами СНГ. С ратификацией этого соглашения указанный документ стал базовым в развитии взаимоотношений нашего государства с ЕС. С тех пор этот процесс развивается по нарастающей, хотя и не так, как предполагал ранее Киев. В практику отношений Украина - ЕС внедрено проведение саммитов, летом 2004 состоялся уже седьмой такое мероприятие, Евросоюз в декабре 1999 принял совместную декларацию об отношениях с Украиной. С мая 2004 наше государство является непосредственным соседом ЕС и стремится к ассоциированному членству и в дальнейшем стать полноправным членом этого мощного интеграционного объединения. С 1995 г.., Украина вошла в состав Совета Европы и интеграционные процессы начали охватывать политическую сферу. Сейчас ЕС является важным торгово-экономическим партнером Украины, государства Евросоюза занимают ведущие позиции среди зарубежных инвесторов по объему инвестиций в нашу отечественную экономику.

ЗАКАЗАТЬ ИЗГОТОВЛЕНИЕ КАРТ